法制建设
  • 用好“指挥棒” 校准“风向标”(三)

      在2020年度目标责任考核改革方案中,我省首次把开发区发展水平纳入考核体系进行统一考核。面对这次“大考”,晋城经济技术开发区、长治高新技术产业开发区等33个开发区获得工业类或以工业为主导的综合类开发区优秀等次;晋中农业高新技术产业示范区、阳曲现代农业产业示范区等7个示范区获得现代农业产业示范区优秀等次;右玉生态文化旅游示范区、太原西山生态文化旅游示范区等5个示范区获得生态文化旅游示范区优秀等次。授予晋城经济技术开发区、长治高新技术产业开发区综合发展水平突出奖,授予山西转型综改示范区(太原片区)、清徐经济开发区、孝义经济开发区工业投资突出奖。另外,交口经济技术开发区予以黄牌警告、全省通报批评;左云经济技术开发区予以黄牌警告;尧都高新技术产业开发区予以全省通报批评。首次把开发区纳入考核体系进行统一考核  全省工业类开发区规划面积占全省国土面积的1.85%,但在开发区内,规上工业企业数占全省的30%、规上工业增加值占全省的33%、工业投资占全省的42%、高新技术企业数量占全省的54%、利用外资占全省的59%、进出口总额占全省的84%。开发区已经成为我省转型发展的主阵地、主战场和主引擎。  去年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省开发区考核办法》,坚持结果导向原则,以发展成绩看干部工作业绩。考核内容主要由党建任务指标和发展水平考核指标两部分构成。党建部分主要考核开发区党风廉政建设,以及开发区领导班子和干部队伍建设情况。发展水平考核按照工业类、农业类、文旅类开发区分类设定考核指标。其中:工业类重点考核产业链、产业集群培育,围绕转型、创新、开放、集约等,设置考核指标;农业类重点围绕农产品精深加工十大产业集群培育,延伸农业产业链,提高农产品附加值,发展现代农业等,设置考核指标;文旅类重点围绕生态文化旅游产业培育,提升旅游消费水平,发展旅游新业态,生态保护和文旅产业融合发展等,设置考核指标。  从具体考核指标来看,新印发的《山西省开发区考核办法》与2018年相比,更加突出对工业投资、规上工业增加值的考核。具体来看,工业投资增速指标权重由上一年的25%提高到40%,规上工业增加值权重由25%提高到30%。省商务厅党组成员、副厅长张效生介绍,今天的投资结构,就是明天的产业结构。通过强化对开发区工业投资增速、规上工业增加值的考核,就是强调发展仍是我省第一要务,要对项目建设工作实施硬考核,把抓项目的成效作为衡量领导班子和干部能力、水平、作风的重要标尺。冲刺全国“第一方阵”,为转型发展探路  山西转型综改示范区以重塑性改革新面貌,以高质量高速度发展为主题,深入构建“2+9”千百亿级新兴产业集群。“2”是打造合成生物、电子信息两个标志性、引领性产业集群;“9”是加快培育高端装备制造、光电产业、新材料产业、新能源与节能环保、智能网联新能源汽车产业、通用航空产业、现代服务业、现代生物医药与大健康产业、新业态等9个特色优势产业集群。  这次考核中,山西转型综改示范区的成绩非常亮眼。在工业投资这一项里,2020年全区工业投资完成153亿元,同比增长31.14%。综改区2017年成立时,工业投资20多亿元,三年多的时间里,一直以每年30%以上的速度增长。山西转型综改示范区党工委委员、管委会副主任董良说,2020年虽然受到了新冠疫情的严重影响,但是示范区仍然取得了较好成绩,GDP同比增长6.3%,进出口额同比增长了33.4%,首次突破千亿元大关,整个进出口额占到全省的70%左右。  董良介绍:“我们成立了工作专班专门促进项目建设,在2020年通过4期‘三个一批’活动,推动了260个大项目的进展,签约额达到100%,开工率达到73%。我们还成立了经济运行调度部,及时协调解决在项目建设、经济运行过程中存在的一系列问题。”一切围绕项目转,一切围绕项目干  智能手机已经成为我们生活中的必需品,一个手机外壳,可能是用上百种的不同刀具制作而成。这样高精度的加工实现量产,在晋城世界光谷“熄灯工厂”,只需要动动手指就可以完成。“熄灯工厂”被视为第四次工业革命的领路者。目前,全球共有54家,中国有16家,其中一家就在山西智创城6号,也就是晋城经济技术开发区的双创产业园。晋城经济技术开发区的双创产业园在2018年的时候,还是一块空地。2019年,一期8万平方米的标准化厂房建成,一年时间全部装满光机电企业。现在,5万平方米的二期标准化厂房主体已经封顶,招商项目已经全部量身定制,今年7月底可装满企业。到2025年,千亿级的光机电产业集群将建成,实现高新技术产业抱团发展,小树变大树、大树变森林。  2020年,晋城经济技术开发区在全省64个工业类开发区排名并列第一;在全国218个国家级开发区中综合考评排名102位,比上年进步17位。数字的背后,是体制的重塑。晋城经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任史小林说,每年市财政投入研发经费不少于5亿元,人才专项经费不少于1亿元,支持开发区营造一流的创新生态,设立100亿元的光机电产业引导基金,形成总规模300亿元的产业基金群;支持光机电产业电价不超过0.3元/千瓦时,气价不超过2元/立方米,水价不超过3元/吨;支持开发区率先实施新兴产业用地、盘活存量用地、土地分割转让、标准地四项改革,确保开发区项目建设用地零障碍;成立了市光机电职业教育集团、光机电产业研究生培养基地、智能制造+工业互联网学院,打造光机电产业人才队伍。  “我们做法的核心就是一条:一切围绕项目转,一切围绕项目干。”史小林说,横向上,打破部门界限,锁紧部门职责,变“交接棒”为“齐步走”,提高抓项目的协同性。纵向上,贯通招引、落地、建设、投产、运营各个环节,变“谋一隅”为“谋全局”,增强抓项目的系统性。坚持“以结果论英雄”,强化考核奖惩  《山西省开发区考核办法》明确了考核结果应用,对考核优秀的,绩效工资总量可在同级政府无收入、全额拨款事业单位绩效工资总量的5倍以内确定;对连续3年考核优秀的,可在绩效工资总量10倍以内确定;对考核不合格的,不得发放绩效工资。对连续3年考核在良好以上及排名在前三位的开发区,对于管委会主要负责人优先推荐使用,县管开发区管委会主要负责人可以参照国家有关政策,晋升职员等级。  张效生说,有奖就有惩,对考核不合格的开发区,对管委会主要负责人给予免职,对于开发区所在市县相关领导干部降级使用,对连续两年考核不合格的调整开发区领导班子。实行开发区有进有出,对一年考核不合格的进行通报和督促整改,对连续两年考核不合格的予以黄牌警告,对于连续三年考核不合格的退出省级开发区。  目标责任考核是评判科学发展质量、检验干部能力作风的标尺,既是压力,也是动力。我省将坚持目标导向、结果导向,进一步增强高质量转型发展的考核刚性,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向,最大限度调动广大干部推动经济实现高质量、高速度转型发展的主动性、积极性和创造性,营造出以结果论英雄的浓厚氛围,为转型发展注入强劲动力。来源:山西日报

  • 用好“指挥棒” 校准“风向标”(二)

      2020年度全省目标责任考核聚焦党中央和省委重要决策部署,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持考人与考事相结合,深入推进分类分考、分别计奖。在2020年度全省目标责任考核中,围绕高质量转型发展这一中心任务,设置了党建工作、高质量发展、营商环境、专项工作4项考核指标。在党建工作考核项中:太原、大同、晋城被评定为优秀等次;在高质量发展考核项中:大同、忻州、长治被评定为优秀等次;在营商环境考核项中:太原、长治、晋城被评定为优秀等次;在专项工作考核项中:太原、大同、忻州被评定为优秀等次。切实用优质项目支撑高质量转型发展  党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。在这次考核中,其中一项重要指标就是高质量发展综合绩效。在这项指标考核中,大同、忻州、长治都是优秀等次。高质量发展综合绩效考核指标,设置了产业转型、项目建设、创新驱动、资源环境、综合质效、脱贫攻坚、乡村振兴等7类考核项目,32个细分指标。在“产业转型”项,有3项指标,“制造业增加值占工业增加值比重上升率”“战略性新兴产业增加值增长速度”、培育“小升规”企业数量。这三项指标中,大同第一项指标是全省第一。  大同市委常委、常务副市长任希杰认为,如果把一个地区比作运动员,那么产业转型就是这个运动员向前奔跑、奋力冲刺的一个过程或者状态。战略性新兴产业就好比运动员的血液,负责带来新动力、输送新养分。“小升规”就好比运动员的细胞,只有不断培育产生健康细胞,这个运动员的身体才能更结实。而制造业就好比运动员的脊柱,只有制造业这个脊梁骨挺直了,我们发展的腰板才会硬、肩膀才能扛。  氢能产业为大同转型发展注入新“血液”。在大同新研氢能智能工厂内,一款新型氢燃料电池电堆成功下线,由250片金属双极板组成的燃料电池电堆额定体积功率密度2.9kW/L,在国内处于领先水平,接近丰田电堆世界级体积功率密度3.1kW/L。大同新研氢能源科技有限公司副总经理白宏亮说:“这条生产线的成功投产,大大地提升了我们公司产品的一致性和成品率,从而大幅降低了产品成本,具备了市场化大规模推广条件。”新研氢能自主设计搭建的全国首条从材料端到产品端的全自动化生产线,一年能产1000台金属板燃料电池电堆,年产值可达到4亿元。现在,大同制氢、储氢、氢燃料电池和整车制造的产业链正在形成。按照发展规划,到2030年氢能产业的企业要达到150多家,产业规模产值预计要达到1600亿元以上,实现大同市“输煤”变“输氢”。  在高质量发展综合绩效考核中,忻州也获得了优秀等次。其中,在“项目建设”考核类别中,产业投资完成额占固定资产投资比重居全省第一。忻州市副市长范建民介绍,近年来忻州切实把优质项目打造作为高质量转型发展的生命线,推动产业结构向中高端迈进,特别是聚焦“六新”加快重大项目建设。忻州90个工业转型升级重点项目推进顺利,工业投资增长21.3%。真正做大做强八大标志性引领性产业集群,特别是把忻州半导体产业集聚区打造成全省最大的,为经济转型发展注入新活力。优化营商“软”环境,增强发展“硬实力”  在全省年度目标责任考核中,除了高质量发展还有一项重要考核内容,就是营商环境。山西着眼打造“六最”营商环境,对各市开展营商环境考核。其中,长治市获得了优秀等次。  企业开办时限压缩至1天内,这是长治市“精准提升营商环境任务清单”的硬性要求。这一清单,精准指向18个重要领域74项重点工作。长治市政务服务中心主任赵爱忠说,18个领域就是全省营商环境考核18个指标指向的各个领域,74项重点工作就是落实18个指标任务细化出来的任务清单。有了这个任务清单,才能确保18项指标落实到位。比如,企业开办的提速增效就得益于这个任务清单的具体实施。这个任务清单是优化营商环境的“长治做法”,也是推动转型发展的“长治行动”。  硬指标见硬成效,原来23个部门40枚审批用章废止封存,“一枚印章管审批”高效运行。审批事项、审批环节、申报材料、审批时限、证明材料分别压减了26%、40%、23%、66%、96%。  去年,我省对年度目标责任考核办法进行了改革,首次把11个市营商环境考核作为四项考核之一,纳入了全省年度目标责任考核体系,单独考核、单独计奖。长治市委常委、常务副市长尚日红说,省里首次把营商环境考核作为四个专项考核之一,可以说是把优化营商环境摆在了更加突出的位置、提到了前所未有的高度。长治作为省域副中心城市,努力推动优化营商环境工作走在全省前列。制定了《长治市创优营商环境80条》《精准提升营商环境工作清单》《营商环境考核办法》,将12个县区和46个市直部门纳入了考核范围,对照重点工作任务实施精细化考核。向开发区赋权改革快速落地,市县两级向开发区下放审批权限1774项,在各个开发区基本实现了“办事不出区”。把考核压力层层传导,变成日常工作动力  在2020年度全省目标责任考核中,增强了党建任务指标的整体性。从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、能力建设方面设置定性指标。同时,围绕纪检监察、组织、宣传、统战、政法等刚性工作要求和我省短板弱项设置定量指标,确保各级党组织和主要领导把管党治党责任落到实处。  另外,专项工作考核中增强指标的精准性。围绕中央对地方下达的专项工作和责任制要求,以及国家部委开展的重要督查考核事项,对照设置专项工作考核指标,由主管部门负责分解落实、督促推动、考核评价。充分发挥主管部门作用,推动提升专项工作考核的专业化水平。  考核不是目的,目的是推动工作。改革后的考核方案加强了平时考核,各市把考核的压力层层传导,变成日常的工作动力。  大同市通过奖惩分明的方法,激励广大干部形成干事创业的氛围。比如,对表现突出的干部,会在职务职级晋升时优先考虑。对于考核等次“一般”的部门和干部,会及时进行约谈,绝不允许不担当、不作为的干部留在重要的岗位上。  忻州市工作部署到哪里,平时考核就跟进到哪里,任务进展到什么程度,平时考核就及时反映出有什么工作状况。既看显绩,又看潜绩,既看一贯表现,又看关键时刻。通过这些措施层层传导压力,使各级各部门把工作精力和功夫下在平时、做在日常。  长治市坚持结果导向,进一步加大对责任单位考核任务完成情况的督办督查力度,采取及时跟进、过程跟踪、联合督查的办法,强化责任担当,倒逼责任落实。充分发挥目标责任考核在引领方向、转变作风、推动落实、促进发展方面的“指挥棒”作用。  “考”是基础,“用”是关键。我省将根据考核结果,针对存在问题提出具体举措,并建立起靶向施策、精准改革、进位争先的长效机制,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。来源:山西日报

  • 用好“指挥棒” 校准“风向标”

      党中央制定的路线、方针、政策贯彻得怎么样?省委“四为四高两同步”总体思路和要求贯彻得怎么样?全省中心工作和重点任务完成得怎么样?全省11个市,92个省直单位,77个省级以上开发区接受年度“大考”,他们拿着“成绩单”,看着“排名表”,竞相冲向发展第一线。2020年度目标责任考核形成了什么样的考核体系?有什么特点?如何实施?考准考实,考出压力和动力  4月19日,全省考核工作总结部署会议召开,会议通报了2020年度目标责任考核工作情况,表彰了考核优秀的市、省直单位、开发区,安排部署了2021年度目标责任考核工作。  在各市中,太原、大同、晋城获得党建工作考核优秀等次;大同、忻州、长治获得高质量发展考核优秀等次;太原、长治、晋城获得营商环境考核优秀等次;太原、大同、忻州获得专项工作考核优秀等次。在省直单位中,省纪委监委机关、省委办公厅等31个单位获得党建工作考核优秀等次;省人大常委会机关、省政府办公厅等29个单位获得发展任务考核优秀等次;省政协机关、省高级人民法院等28个单位获得专项工作考核优秀等次。在开发区中,晋城经济技术开发区、长治高新技术产业开发区等45个开发区获得考核优秀等次。  “今年是我省改革考核的第一年,与往年相比,特点更加鲜明。”省委组织部副部长张志刚表示,首先突出政治素质考核,采取“线上+线下”的方式,对所有省管领导干部进行了政治理论基础知识测评,通过“述、谈、测、评”的方式,来探索推进省管领导干部政治素质考核;其次突出高质量发展综合绩效考核,一方面把高质量发展综合绩效作为单独的一项进行考核,另一方面加大高质量发展综合绩效的考核权重,从而促使各市、各单位目标任务考核聚焦到高质量发展上;第三突出刚性考核,能够用数据量化的项目,通过考核信息管理平台,数据自动生成结果,通过“硬考核”举措,树立“硬考核”导向;第四突出主责评价,坚持谁主管、谁负责、谁评价,对于省直单位发展任务考核由分管省领导提出考核评价意见,对于38个专项工作考核结果也必须由分管省领导审定;最后突出精简高效,严控实地考核、改进述职方式、减少谈话人数,有效降低了基层迎考负担。  “如何在考核中贯彻落实好省委‘四为四高两同步’总体思路和要求,如何实现考准考实,考出压力和动力,是考核改革的出发点。”张志刚说。立足转型需要,提出改革总纲  在经过充分调研、吸收借鉴各地经验的基础上,经省委批准,出台了《山西省年度目标责任考核改革方案》。同时,会同发改、商务、统计、行政审批服务等部门,先后出台了《山西省开发区发展水平考核办法》《山西省营商环境考核办法(试行)》《各市、省直单位专项工作考核办法(试行)》《山西省高质量发展综合绩效评价与考核办法(试行)》等,初步形成了“1+N”考核改革制度体系,为有力有序推进考核改革工作提供了制度保障。  据介绍,这次考核改革核心要义是“分类分考、分别计奖”。“分类”是指对考核对象进行科学分类,按照市、省直单位、开发区三个类别进行考核。包括11个市,92个省直单位,77个省级以上开发区。“分考”是指在考核内容上分别设置指标、分别实施考核。围绕高质量转型发展这一中心任务,按照党建任务、高质量综合绩效、营商环境、专项工作4项设置了指标。“分别计奖”就是在考核结果运用上,对四项考核分别进行奖励。  “‘分类分考、分别计奖’是立足我省高质量转型发展需要,提出的考核改革总纲。”张志刚表示,具体来讲,“分类”就是对考核对象进行科学、精准分类,提高考核的针对性和指向性。特别说一下,今年首次把开发区纳入考核体系进行统一考核,充分体现了省委对开发区的重视,对转型发展的坚定决心。“分考”就是在考核内容上分别设置指标、分别实施考核。其中,党建指标突出“全面”和“实效”,高质量发展综合绩效指标突出“转型”和“项目”,营商环境指标突出“三对”和“六最”,专项工作考核突出“履责”和“结果”。“分别计奖”就是在考核结果运用上,对四项考核分别进行奖励,不因其中一项工作的失误,就从整体上否定一个地方的工作,防止“一俊遮百丑”“一丑遮百俊”,最大限度保护和调动干部积极性主动性创造性。分数会说话,工作有方向  营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力。在2020年度目标责任考核中,按照国家营商环境评价体系,从企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务等方面设置指标,引领带动各市对照考核指标持续优化营商环境,为全省高质量转型发展提供有力保障。据了解,各市营商环境考核指标体系,实行百分制考核,设置了4个指标,分别是全省域营商环境第三方评价、企业群众满意度调查、重大改革项目组织实施、政策法规执行及成效,其中,全省域营商环境由第三方机构具体实施、独立评价,将评价结果按照70%的权重纳入考核。  “此次考核,第三方评价成为营商环境考核的一个重要方式。”省行政审批服务管理局党组成员、副局长连建林表示,通过引入第三方的评价,有利于我省对标国际、对标一流,以更为宽阔的视角审视我们的营商环境。可以准确看到短板在哪里、弱项是什么,从而引导各市向国内前沿水平看齐,向国际通行标准看齐,为切实推进我省高质量转型发展提供有力的支撑和保障。  “高质量发展是体现新发展理念的发展,我省的高质量发展综合绩效考核就是要把全省各级各部门的思想和行动统一到高质量发展上。”省统计局二级巡视员侯晓远表示,2020年度高质量发展综合绩效考核指标体系由产业转型、项目建设、创新驱动、资源环境、综合质效、脱贫攻坚和乡村振兴7个方面32项指标构成。  此外,围绕中央对地方下达的专项工作和国家部委开展的重要督查考核事项,全省目标责任考核设置了专项工作考核,包括人才工作考核、全面深化改革考核等38项专项考核。全省政务公开工作考核作为其中一项,首次纳入全省目标责任考核。  “政务公开是建设法治政府的一个重要的制度设计,省政府办公厅从顶层设计的角度,全面、科学、完善地建立了全省政务公开考核体系。”省政府办公厅信息办公室主任李天照表示,考核体系开创性地设计了现场考核、网上考核、征询考核和认定考核四种考核方式,最大限度压缩现场考核占比,切实减轻了被考核单位负担;设计了《计分规则表》,类似于考核的估分系统,完全公开透明;通过研判分析形成分析报告,提出工作亮点和问题,真正让考核数据、考核情况成为领导科学决策和各单位改进工作的客观依据。考用结合,奖惩并举  如何实现考准考实,是考核改革的出发点和落脚点。2020年度全省目标责任考核把考核结果运用到干部选拔任用、教育培训、管理监督、激励约束等各个环节。同时调整能力素质较弱、不担当不作为、不胜任现职的干部。特别是在开发区考核中,将考核结果与开发区干部使用、绩效工资等“硬挂钩”,进一步激励干部干事创业、担当作为。  张志刚表示,下一步工作的重点就是强化考核结果运用,兑现考核奖惩,充分调动广大干部的积极性。考核优秀的单位通报表扬,差异化发放考核奖金,对部分开发区授予综合发展水平突出奖和工业投资突出奖,评为优秀的干部和下一步评为担当作为人选的干部,加大奖金发放力度;综合比选一批担当作为优秀干部,作为干部选拔使用的重要参考,同时对于能力素质较差、不担当不作为、不胜任现职的干部,要进行调整;对考核评价为“一般”的市、省直单位和排名降幅较大的开发区主要负责同志进行约谈,对考核排名靠后的部分开发区进行黄牌警告、通报批评,督促整改。总之,就是想通过考核改革,更好地推动中央和省委各项重大决策部署有效落实,切实以考核之变,凝聚起全省高质量转型发展之力。来源:山西日报

  • 党史光辉照耀三晋大地——全省党史学习教育基层宣讲活动综述

      连日来,省委挑选精干力量组建党史学习教育宣讲团,分层次、有重点地分赴各地宣讲。党史学习教育省委宣讲团兵分15路,赴田间地头,到厂矿车间,进校园课堂,到乡村社区,为广大干部群众送来丰富的精神食粮,进一步激发起大家干事创业的决心信心。  紧扣学习主题 讲清核心要义  “在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”在党史学习教育动员大会上,习近平总书记深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义。  省委紧跟中央部署,第一时间召开常委会会议传达学习、研究贯彻意见,第一时间成立省委党史学习教育领导小组及办公室,第一时间召开全省党史学习教育部署会,第一时间审议并印发我省《关于开展党史学习教育的实施方案》,并挑选精干力量组建宣讲团,全省党史学习教育实现良好开局,逐步兴起热潮。  通过电视电话会议系统,连通89个分会场,面向4000余名省国资委机关、驻委纪检监察组、直属单位以及各省属企业党员干部,宣讲团成员鲍善冰为省国资委系统作了一次精彩生动的党史学习教育宣讲。  “党史是我们党历经艰辛、饱经风雨,在长期探索中积累下来的宝贵精神财富,其中有取之不尽、用之不竭的智慧和力量。”报告开篇,鲍善冰首先阐明了党史学习教育的目标和任务和重要意义。  回首百年奋斗史,不仅积淀丰厚更蕴含着无尽的力量。宣讲团成员不仅要自己读懂悟透,还需要在宣讲中精准把握精神实质、精髓要义。在宣讲过程中,宣讲团成员更是精心组织宣讲内容,把党的历史归纳好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。从学理上把党的创新理论讲得深入浅出、有血有肉。  围绕群众关切 贴近基层需求  “党史学习教育最终要落脚到为群众办实事上来,作为贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’,基层要紧扣学习总目标,广泛了解群众诉求、为群众排忧解难,让党的理论在实践中得到群众认同,要把党的关怀和温暖送到群众心坎上。”在晋中市经纬街道办事处第五社区,宣讲团成员郭晓东用简单的话语,赢得了阵阵掌声。  中国共产党最大的优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。开展党史学习教育,就是要在党史中汲取力量为民服务。群众关心什么、期盼什么,有哪些烦心事,党的路线方针落实得怎么样?只有走下去、沉下去,把宣讲的主阵地放在基层,才能让党史的力量扎根一线,才能真正摸清群众所思所盼、所急所难。  此次宣讲开展以来,宣讲团成员将更多的宣讲安排在了基层一线,将更多的宣讲内容瞄准了百姓心声。抛去照本宣科,没有大话套话,宣讲团成员走进基层社区,来到田间地头,把“固定讲台”换成“流动课堂”,让宣讲内容更“接地气”。  “作为一名基层干部,我要通过党史学习教育,提高工作能力,转变工作作风,在闯新路、开新局、抢新机、出新绩中彰显使命担当。下一步,晋昌镇将从锻造、畜牧、服务等产业入手,壮大村集体经济,全力以赴推进乡村振兴工作。”深入浅出的宣讲,让定襄县晋昌镇党委书记赵树恒进一步坚定了信心。  深入基层的党史学习教育宣讲,已不局限于报告会,时间更加机动,形式更加灵活,内容更接地气,“一次性”宣讲变为“裂变式”宣传,回到家中、回到岗位上,大家如同一粒粒饱含着力量的种子,把党史的“绿荫”播撒给身边更多的人。  点燃奋进激情 激发实干精神  党史学习教育动员大会上,习近平总书记强调:“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因,赓续共产党人精神血脉,始终保持革命者的大无畏奋斗精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”  “在建党100周年之际,开展党史学习教育十分有必要。我们要进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,努力把党史学习教育成效转化为推动实际工作的动力,为书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章贡献自己的力量。”聆听宣讲,激起了朔城区新闻中心干部丁海云心中的干劲儿。  一场场宣讲,把党史学习教育送进了千家万户,既是一次次深入的理论辅导,又是一次次有力的思想动员。  不忘“来时路”,更要走好“脚下路”。宣讲中,宣讲团成员将党的百年奋斗历程与当前的形势任务有机结合,将党史学习教育与中心工作、阶段重点有机结合,引导广大干部群众深入开展党史学习教育,用党的创新理论武装党员干部头脑,立足新起点新征程,把握新时代新使命,以更加昂扬的精神状态走好新时代的长征路。  “作为一名基层党支部书记,作为一名教育工作者,我倍感责任重大。回顾党的百年奋斗史,波澜壮阔。我要引导学生从百年奋斗史中汲取智慧和力量,让先辈的旗帜猎猎飘扬,让红色的基因永续传承。”太原市第五中学校语文老师刘勇在参加完座谈后感触颇深。  一场场宣讲如一场场及时雨沁润着大家的心脾,更激荡着大家的心绪。百年党史是最好的教科书,也是最好的营养剂。从一艘小小红船到如今巍巍巨轮,党史记录着共产党人的奋斗足迹和优良传统,汇聚着从胜利走向更大胜利的力量。  一束思想照耀三晋大地,一股力量澎湃表里山河。一次次宣讲、一次次聆听、一次次讨论,进一步坚定了全省干部群众的信心,明确了前进方向,更凝聚着不断前行的力量。来源:山西日报

  • 严惩网络犯罪 净化网络空间

      近年来,随着互联网技术的快速发展,传统犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转变,电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等涉网违法犯罪多发,并衍生出其他新型犯罪。涉网犯罪数量、受害人规模和社会危害性持续增长。全国公安机关始终保持对涉网违法犯罪的严打高压态势,全力治理网络生态环境。  2020年,全国公安机关侦办侵犯公民个人信息类案件6524起,抓获犯罪嫌疑人1.3万名;侦办黑客攻击及新技术犯罪案件1782起,抓获犯罪嫌疑人2975名;侦办网络黑产类案件1万余起,抓获犯罪嫌疑人1.5万名,扣押“手机黑卡”548万余张,查获涉案网络账号2.2亿余个,及时阻止1850万余张物联网卡流入黑市。新型网络犯罪高发,诱发其他关联犯罪    当前,以电信网络诈骗犯罪和跨境赌博为代表的新型网络犯罪日趋高发,严重危害人民群众合法权益,影响经济社会健康发展。据介绍,目前在电信网络诈骗中,“杀猪盘”、贷款诈骗、刷单诈骗、冒充客服诈骗等四类犯罪较为突出。  2020年,昆明市公安局成功破获一起公安部督办的案件。去年10月,李女士在网上结识陌生男子王某,并与之确立恋爱关系。之后,王某借机向李女士介绍了一款投资小程序,并许以高回报。在尝到几次“甜头”后,李女士把自己全部积蓄投入,直到后台系统显示无法取现且王某彻底失联,李女士才报警。  公安部刑事侦查局相关负责人介绍,以恋爱之名行网络诈骗之实的犯罪分子,先以“恋爱”“交友”等方式获取受害者信任,再向其推荐赌博网站、“投资平台”,诱骗受害者“以小博大”,让其先“小赚几笔”尝到“甜头”。通过上述过程,待受害者深信不疑后再怂恿其追加大额投入,最终转移其资金,完成犯罪。  近年来,网络赌博开始呈现频发态势,其中尤以跨境赌博影响性、危害性为大。公安部相关负责人称,跨境网络赌博的危害非常严重,一是因为网络赌博不受国界限制,网络终端比较普及,网络支付比较便捷,容易吸引大量人员参与赌博;二是网络赌博侦查打击难度更大,犯罪集团不断升级技术手段,增强伪装性、隐蔽性,甚至聘用国际顶尖的安防公司提供安全保护,常常使用暗网、虚拟货币等手段逃避侦查打击。  去年2月,深圳市光明区警方破获了一起入室抢劫案。犯罪嫌疑人李某被捕后,曝出案件背后一起重大跨境网络赌博犯罪活动。李某向警方交代,2019年,他无意间下载了一款线上网络游戏,由此便身陷一场赌博骗局。警方侦查发现,这是一款由境外赌博网站设计的直播游戏,玩家稍不小心便会被主播诱导,点击进入赌博程序,并通过内置的游戏环节,购买游戏币进行在线赌博。几个月间,李某一共输掉了40余万元,因无力偿还高额债务,萌生了入室抢劫的想法。  深圳市公安局有关负责人表示,在这起跨境网络赌博违法犯罪活动中,不法分子利用近年比较流行的游戏直播形式,通过“美女主播”进行违法赌博游戏推广,大大增加了网络赌博的隐蔽性及监管难度。  据办案民警介绍,境外赌场、赌博网站加大在我国境内的招赌力度,一些不法分子实施电信网络诈骗,两类犯罪组织、人员还相互勾连,甚至诱发绑架、拘禁、暴力讨债等其他关联犯罪,危害更加突出。实施全链条打击,铲除网络黑产土壤    近些年,网络犯罪行为呈现出明显的组织化趋势,内部分工明确,各环节衔接紧密。打击网络犯罪时,公安机关更加注重断链破网,加强人员链、资金链、技术链、推广链的全链条打击。  不久前,上海市警方捣毁一个“视频裸聊”敲诈犯罪团伙,抓获涉案人员35名。据警方介绍,通过对已有信息的深挖扩线,警方迅速查明该起犯罪行为涉及境外敲诈、境内拉粉引流、短信轰炸、账号解封、“走账水房”、洗钱提现等各环节的相关犯罪团伙。这是上海警方首次对网络视频聊天敲诈案件从境外作案到境内“拉粉”、解号、走账等的全链条打击。  该案中,从犯罪准备到正式行动再到犯罪得手后的资金转移,犯罪组织建立了由各个灰产团伙组成的完整犯罪链条。  2020年6月,江西省南昌市公安局成功侦破一起特大跨境网络赌博案。一个采用非法网络链接推广、依靠境内网络代理发展吸收国内赌客为会员、利用第三方支付平台充值提现的跨境网络赌博集团被彻底打掉。  “该案通过一个不起眼的盗版电影推广链接,抽丝剥茧,层层穿透,拓展深挖出一个藏匿在境外的特大网络赌博犯罪集团,实现了人员链、资金链、技术链、推广链的全链条侦破。”江西省公安厅副厅长万凯说。  “从近年来打击网络犯罪行为的治理情况看,电话卡、银行卡是电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等违法犯罪的必备工具,非法开办、贩卖电话卡、银行卡是电信网络诈骗案件持续高发的重要土壤。”公安部刑事侦查局相关负责人表示,大量“实名不实人”的银行卡、电话卡被犯罪分子用来实施诈骗。  去年10月,国务院部际联席会议召开全国“断卡”行动部署会,要求严厉打击“两卡”违法犯罪团伙,致力切断“两卡”灰色产业链,铲除“两卡”违法犯罪土壤。截至今年1月底,全国公安机关共打掉“两卡”违法犯罪团伙9013个。联动协作,加强对网络犯罪的综合治理    “网络犯罪涉及的资金链问题越来越复杂和隐秘。”公安部刑事侦查局相关负责人说,网络犯罪链条各环节紧密融合、交叉进行,收款方式出现跨产品、跨交易方式,通过交叉使用、频繁切换支付二维码和账户,混合使用远程转账、扫码转账、快速收款码等交易场景躲避监测。  2020年5月,山东枣庄警方一举破获一起为境外赌场提供资金服务案。山东省滕州市公安局网络警察大队某中队副中队长侯钦华介绍,本案中,“码商”将大量的二维码上传到非法支付“跑分平台”,“跑分平台”再对接多个赌博网站,将“码商”上传的海量收款码源源不断地转给网络赌博犯罪团伙,为境内外赌博网站提供资金结算服务。全链条的资金追溯难度很大。  公安部国际合作局相关负责人表示,资金链是网络赌博的核心环节,也是打击跨境赌博的关键一环。由于跨境赌博产业化、规模化趋势加剧,涉赌资金出境方式出现了新的变化,增加了打击治理的难度。比如,犯罪团伙利用云计算、分布式存储和人工智能等技术手段隐藏资金链。对此,业内一些大型公司,通过大数据、建模等方式建立起智能风险防控体系,精准打击和切断不法分子的资金链条。  “在打击跨境违法犯罪活动中,一些相关部门暴露出相互协调上的问题。另外,在行业监管方面,还需要进一步强化。”相关专家建议公安机关进一步会同司法、行业监管、金融等有关部门联动协作,加强对跨境赌博和电信网络诈骗等网络犯罪行为的综合治理。来源:人民日报

  • 忻府区法院扎实推进诉讼服务中心恢复接待准备工作

    4月7日上午,忻府区法院党组书记、院长范越伟深入诉讼服务中心现场办公,对恢复诉讼服务接待和疫情防控措施落实等工作进行安排部署。随着我市疫情防控形势的进一步平稳,忻府区法院遵照忻州市新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和省市法院《关于有序恢复开放全省法院诉讼服务和信访接待场所的通知》等文件要求,在报请区委政法委批准后,决定自2020年4月8日起恢复诉讼服务中心接待工作。为保护一线干警和来诉来访群众身体健康,统筹做好诉讼秩序恢复和疫情精准防控,确保各项准备工作落实到位,范越伟院长在分管副院长王亚星陪同下首先来到立案大厅,详细了解了立案工作情况,听取了立案庭和法警队关于恢复接待后立案窗口划分、人员分流及安检、来访人员健康监测等工作预案,并查看了防疫物资准备情况。之后,范越伟院长又来到审判区,实地查看了法庭设施,对场所消毒、通风等工作进行了检查。范越伟院长强调,要提高思想站位,坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神和省市区工作部署,以对干警和来诉来访群众高度负责的态度,切实把疫情防控措施落实到位,有效减少人员聚集,在继续抓好疫情精准防控的同时,努力为群众提供更加优质高效的司法服务。

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