2020年12月31日,民航山西监管局就2020年12月7日发生的五台山机场跑道维修导致成都航空EU1845航班备降事件对五台山机场公司领导和相关部门负责人实施行政约见，通报了山西局安委会对该事件的处理意见。山西局副局长李建国携航安办、机场处、空管处负责人参加约见。山西局相关监察员从人员资质能力、安全投入、作业环境、组织管理四方面存在的问题和不足，对五台山机场公司提出了具体的整改要求：一是提高政治站位，深入学习习近平总书记关于加强民航安全生产工作的重要指示批示精神，学习民航局党组、华北局党委、山西省委对安全生产的工作要求，深刻领会“安全第一，安全隐患零容忍”的实质意义；二是建立健全安全生产责任制，将安全管理体系、风险管控机制、绩效考核机制等有效融入机场管理体制；三是强化“三基建设”，抓好作风建设，重新梳理2020年为期3个月的作风建设活动，查找不足并常抓不懈。五台山机场公司对事件内部调查情况进行了汇报，从发现的问题、原因分析、事件教训、整改措施、下一步工作计划4方面进行了总结与反思。山西局相关处室负责人进行了点评。五台山机场公司主要负责人表示诚恳接受处理意见，五台山机场公司将深刻汲取教训，深入开展安全整顿，逐项落实整改要求，安全运行平稳可控。后期，山西局将进一步采取措施，在开展安全督查工作的同时，对各机场公司管理层和一线人员开展综合业务能力考核。来源：中国民用航空网

晋教法函〔2021〕1号各市教育局，各高等学校，省直中专学校：　　为贯彻落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，进一步在青少年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神、树立宪法权威，引导青少年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，根据《教育部办公厅关于举办第五届全国学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》（教政法厅函〔2020〕6号）和《山西省教育厅关于举办全省教育系统“学宪法 讲宪法”主题系列活动的通知》（晋教法函〔2020〕34 号）要求，省教育厅组织开展了2020年全省教育系统“学宪法 讲宪法”主题系列活动。现将活动情况通报如下：　　一、高度重视，认真部署落实　　省教育厅安排部署全省教育系统开展了为期4个月的“学宪法 讲宪法”主题系列活动，通过争做“宪法小卫士”、主题班会、主题征文、校园板报和校报（刊）、法治主题绘画、“我与宪法”微视频、“两微一端”新媒体评选等形式，深入开展以宪法教育为核心的法治宣传教育，提升法治教育实效。全省各市、县（区）教育行政部门高度重视，认真安排部署，大力宣传发动，精心组织实施，积极利用新媒体渠道，营造浓厚法治宣传氛围。通过省教育厅官网、“学宪法讲宪法”微信公众号、山西教育学习平台向师生提供活动资讯、普及宪法知识、宣传法律法规，关注总人数达98余万人。　　二、精心组织，师生积极参与　　各级各类学校广泛动员，创新法治宣传方式，依托教育部全国青少年普法网和我省“学宪法讲宪法”微信公众号等网络平台开展法治知识网上学习和“宪法小卫士”行动，通过班会、绘画、征文、微视频等多种方式开展参与度高、具有仪式感的宪法宣传活动，营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。全省师生踊跃参与，“宪法小卫士”学生参赛人数达178万余人，征集到主题班会视频近500个，主题征文24000多篇，校园板报、校报（刊）作品2500余个，主题绘画作品3500余幅，“我与宪法”微视频作品852部，“两微一端”作品100多个。作品涵盖小学、初中、高中、高校师生，涉及全省11个市。　　三、成果突出，参赛作品优秀　　本次主题系列活动形式丰富，参赛作品均能以“学宪法 讲宪法”为主题，讲宪法故事、谈宪法精神，采用以小见大的方式讲述和呈现宪法与国家、宪法与社会、宪法与个人的关系，展现了我省师生在宪法学习上的成果。参赛作品创历史新高，各项活动作品总数达31450余部（篇）。经过初评、复评和终评，共有684名个人（集体）荣获各组别的一、二、三等奖、优秀奖、优秀参与奖及特别创作奖，412名教师荣获优秀指导教师奖，568个单位（个人）荣获优秀组织奖（名单见附件）。　　现将2020年全省教育系统“学宪法 讲宪法”主题系列活动获奖名单予以公布，希望获奖的单位和个人认真总结经验，再接再厉，在今后宪法学习宣传工作中不断取得新的成绩。各地各校要坚持以习近平法治思想为指引，持续开展“学宪法 讲宪法”主题系列活动，加强宪法法治教育的针对性和实效性，推动宪法宣传真正走入广大师生干部的日常生活，让“每一天都是宪法日”。　　获奖单位和个人可于2月1日起通过“学宪法讲宪法”微信公众号（微信号：xxfjxf）进行证书查询和打印。如有疑问可联系贾老师，0351-7075201。山西省教育厅2021年1月19日2020"学宪法讲宪法"主题系列活动 争做"宪法小卫士"活动获奖名单优秀组织奖忻州市忻府区教育科技局忻州市原平市教育科技局忻州市五台县教育科技局2020"学宪法讲宪法"主题系列活动 争做"宪法小卫士"活动获奖名单优秀组织奖(管理员)李晶 忻州市北方初级中学校赵明亮 忻州市长征小学付永宽 忻州市第二实验小学高晓琳 忻州市第一中学校陈 芳 忻州市七一路小学张晓东 忻州市第十中学(高中)宋慧霞 忻州市第十三中学小学部张峰 五台县实验小学马莉莉 五台县实验小学李国飞 五台县东冶实验小学自清琦 五台县东冶实验小学张晋保 保德县第二小学校来源：山西省教育厅

  本报太原2月8日讯（首席记者齐泽萍）记者今天从省交通运输厅获悉，2020年，我省交通基础设施建设固定资产投资再创新高。全年公路水路交通固定资产投资累计完成636.6亿元，增长16.8%，继续保持高速增长的强劲态势，为全省全社会固定资产投资实现10.6%的增长速度作出了积极贡献。  2020年，紧抓国家重点支持“两新一重”建设的政策机遇，全省交通运输系统统筹推进公路、民航、水运、枢纽发展。高速公路方面，新开工2个项目、续建11个项目，太原东二环高速公路顺利建成，规划的33个出省口已建成27个。普通国省干线方面，重点实施的2214公里路面改造工程和1637公里生命安全防护工程全面完工。“四好农村路”和旅游公路方面，全省“四好农村路”新改建1.82万公里，2018—2020年规划实施的新改建农村公路6万公里目标任务全面超额完成；黄河、长城、太行三个一号旅游公路新开工1501公里，完工1481公里，三个“0km”标志文化驿站建成并正式投入使用。民航机场方面，重点推进运城、长治机场改扩建和芮城通用机场建设，有序推进太原、大同、临汾机场改扩建及朔州机场建设等项目前期工作。水运工程方面，完工偏关老牛湾客运码头主体工程和东寨等18个渡口码头改造工程。综合交通枢纽方面，阳泉综合客运枢纽竣工投运。来源：山西经济日报

北京2月8日电 (记者 周音)中国国家铁路集团有限公司(下称，国铁集团)披露，徐州至连云港高速铁路(下称，徐连高铁)8日开通运营，徐州与连云港间60分钟可达。至此，中国“八纵八横”高速铁路网最长横向通道——连云港至乌鲁木齐高速铁路全线贯通。徐连高铁开通运营后，铁路部门每日安排开行动车组列车7对，初期运营时速300公里。铁路部门已于2月7日20时开始发售徐连高铁动车组列车车票。徐连高铁西起江苏省徐州市，东至连云港市，沿线经过徐州市经济开发区、铜山区、邳州市、新沂市，连云港市东海县、海州区，全长185公里，设计时速350公里，全线共设徐州东、大许南(暂不办理客运业务)、邳州东、新沂南、东海县、连云港等6座客运车站。国铁集团介绍，徐连高铁是中国“八纵八横”高速铁路网中连云港至乌鲁木齐通道的最东段，也是最后通车段。徐连高铁建成通车后，与此前已开通运营的郑州至徐州、郑州至西安、西安至宝鸡、宝鸡至兰州、兰州至乌鲁木齐高铁连接，形成全长3422公里的高速铁路通道，将为新亚欧大陆桥经济走廊发展提供有力支撑。国铁集团表示，徐连高铁还是连接京沪通道和沿海铁路通道的重要联络线，在徐州枢纽连接京沪高铁、郑徐高铁、徐盐高铁，在连云港连接沿海铁路通道和连镇高铁，进一步完善了铁路网结构。徐连高铁的开通运营，极大便利沿线民众出行，有效释放既有铁路货运能力，有利于增强连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先导和支撑作用，有利于发挥徐州作为淮海经济区中心城市的辐射带动作用，对促进苏北、鲁南地区经济社会发展，助力淮河生态经济带和“一带一路”建设，具有重要意义。来源：新华社

  由国务院发展研究中心企业研究所、清华大学房地产研究所和中国指数研究院主办，中国房地产TOP10研究组、中国指数研究院承办的“2018中国房地产百强企业研究成果发布会暨第十五届中国房地产百强企业家峰会”在北京举行，会议发布了2018中国房地产百强企业研究报告及中国房地产百强优秀企业名单，现在就一起来看榜单详情吧！2020中国高校社会影响力排行榜序号 学校名称1 北京大学2 清华大学3 中国人民大学4 复旦大学5 武汉大学6 浙江大学7 西安交通大学8 华中科技大学9 南京大学10 上海交通大学2020中国高校新媒体影响力榜单序号 学校名称1 北京大学2 清华大学3 浙江大学4 武汉大学5 复旦大学6 上海交通大学7 中国人民大学8 中山大学9 华中科技大学10 西安交通大学2020中国高校媒体影响力榜单序号 学校名称1 武汉大学2 清华大学3 北京大学4 上海交通大学5 浙江大学6 厦门大学7 西北工业大学8 中南大学9 四川大学10 郑州大学2020中国高校网络舆论影响力榜单序号 学校名称1 北京大学2 清华大学3 复旦大学4 浙江大学5 武汉大学6 中国人民大学7 南京大学8 中山大学9 中央戏剧学院10 四川大学2020中国高校科研影响力榜单序号 学校名称1 清华大学2 北京大学3 浙江大学4 中山大学5 上海交通大学6 复旦大学7 华中科技大学8 山东大学9 四川大学10 西安交通大学2020全国第四轮学科评估结果序号 学校名称1 浙江大学2 清华大学3 北京大学4 中国科学院大学5 上海交通大学6 四川大学7 武汉大学8 吉林大学9 华中科技大学10 南京大学人民网高校影响力排行榜介绍  2020人民网高校影响力排行榜截取时间段为2019年9月至2020年9月，选取对象为165所部属重点高校及地方重点院校为参评对象。  其中高校新媒体影响力榜单主要对各高校的“双微”服务力、传播力和互动力等指标进行赋权分析，以各大高校所发内容的转发、评论、点赞等互动行为数据进行排序。  而在监测网络舆论影响力时，全国165所高校网络关注度总量达5071.9万，其中“双微”平台数据量占据总量超九成份额。  最后的全国第四轮学科评估结果则参考教育部公布的评估数据，将“A+”至“C-”共九档分别赋值，然后进行相应换算和处理。来源： 国务院发展研究中心企业研究所

  春节将至，作为公职人员，需格外注意是否有人借送礼之名行贿赂之实。过年收礼，如何划清人情往来的边界？收礼与受贿的界限在哪里？收受多少礼品礼金可能构成受贿？  根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的规定，受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有多次索贿，为他人谋取不正当利益致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，为他人谋取职务提拔、调整等其他较重情节的，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。  借节庆之机收礼能否构成受贿，关键在于是否具备权钱交易的本质特征，即党员干部是否存在利用职务上的便利为他人谋取利益的行为。如果党员干部利用手中职权为他人谋利，收受财物价值达到三万元以上，以及在特定情形下价值达到一万元以上，就属于受贿行为。  那么哪些情形属于“为他人谋取利益”呢？《解释》规定，实际或者承诺为他人谋取利益的、明知他人有具体请托事项的、履职时未被请托但事后基于该履职事由收受他人财物的，均构成为他人谋取利益的要件。  例如，江苏省徐州市睢宁县粮食和物资储备局国有资产管理办公室原副主任杨云，在2017年至2020年，每年春节前都从多名管理服务对象那里收到以“拜年节礼”为名送来的购物卡，并利用职权为其在工程承揽、验收，工程款拨付等方面提供帮助。2021年1月，杨云以受贿罪一审被判处有期徒刑三年六个月。  据办案人员介绍，杨云共受贿30.55万元，其中相当一部分发生在春节前，以收受购物卡为主，虽然购物卡单张金额不高，大多面值为500到1000元，但次数多达19次。  值得注意的是，根据《解释》，国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。  也就是说，党员干部如果索取收受下属或者管理服务对象财物，当数额达到三万元，即使未发生利用职务便利为他人谋利情节，只要可能影响公正行使职权，就可能构成受贿罪。  如果党员干部违规收受财物，但未达到受贿罪的定罪标准，又将面临什么后果？  根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条，党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。  《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条规定，收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。  综合上述纪法规定，党员干部利用节假之机收受礼品，受到党纪法规的双重约束，即使未达到受贿罪的定罪标准，也有可能受到严重的党纪政务处分。  例如，2018年至2020年，甘肃省兰州市城关区东岗街道党工委副书记、人大工委主任钟声连续3年在春节前违规收受辖区村干部以拜年名义赠送的现金、香烟、白酒、超市购物卡等礼品礼金，折合人民币共计11290元。2020年10月，钟声受到党内警告处分。据办案人员介绍，虽然钟声未利用职权为他人谋利，不构成受贿犯罪，但钟声单方面收受管理服务对象的礼品礼金，双方不是价值对等的礼尚往来，应当认定为违纪行为。  部分违纪违法党员干部之所以在年节前容易底线失守，无外乎在这些特殊节点为自己找到了一些借口，自我要求放松，侥幸心理滋生。然而有来必有往，把礼品当人情，公权力早晚会成为还人情的砝码。  “康某每逢中秋节和春节都会给我送购物卡。有了老乡这层关系，我们很快就成了一家人。”山东省泰安市委原常委、宣传部部长王永征把商人老板当成“老乡圈里的知心人”，在春节前收受商人老板购物卡，价值高达10万元。宁波市海曙区政协机关党组成员谢晓东将购物卡当成正当节礼，认为春节时从朋友那里收点香烟、购物卡是人情习俗，若一味拒绝反而显得与企业不够“亲”。  事实上，把权钱关系当作人情往来，并不能获得道德上的赦免符，而是一种人情面纱下的消极腐败。在年节假期年终岁尾这一违纪违法收受礼品礼金问题的高发易发期，作为党员领导干部，一定要严格要求自己，廉洁过节，切勿因小失大。（李文峰）来源：中央纪委国家监委网站

郑连生主持 朱晓东出席会议会场。范涛 摄2月3日晚，市委补考进位专题会议召开，传达学习全省补考进位会议精神，研究贯彻落实措施，安排部署我市补考进位相关工作，确保首季开门红。市委书记郑连生主持会议并讲话，市委副书记、市长朱晓东，市委常委、秘书长崔建新，副市长王月娥、武宪堂、裴峰、范建民、贾玲香、郭宝厚出席会议。郑连生主持会议并讲话。范涛 摄会议强调一要把握省委要求。坚决贯彻落实省委省政府关于高质量高速度发展的决策部署，对标实现“两同步”目标，实现我市赶超型、跨越式发展。二要坚定必胜信念。我市的各项工作是经得起考验的，发展空间大，要坚定必胜信心，切实增强补考进位的责任感和使命感，不折不扣地完成好补考进位的政治任务。三要吃透实际情况。要对所有生产主体分行业、分类别、分区域、分项目摸清底数，真正做到心中有数，掌握实际情况，做到有的放矢。四要坚持精准施策。在摸清实际情况的基础上，要拉出平面清单、现实清单、潜在清单、措施清单、实施清单，精准施策、落实到位，圆满完成任务。五要抓深抓实抓细。各县（市、区）、各部门要聚焦全年目标，强化工作措施，落实落细工作发力点，将工作抓在手上、抓在点子上，积极组织农业生产，抓牢抓实工业增长点，推动服务业快速发展，持续扩大有效投资，为实现全省的奋斗目标作出贡献。六要促进更好发展。要把压力转化成动力，做好招商引资、项目落地、服务保障工作，让实体经济扎实强大、人民群众安居乐业，实现忻州高质量高速度发展。会上，市发改委就实现2021年度全市一季度和全年补考进位工作目标提出分解建议；各参会单位围绕2021年度一季度和全年目标任务，分析研判完成情况，并提出下一步针对性工作措施。来源：忻州日报新媒体中心

——忻州市万福二区一年收取12个月采暖加压费——据忻州市万福二区6号楼1单元2层的住户反映：2020年10月在向忻州市万福居物业管理有限公司交纳2020年10月—2021年9月物业管理费，共5项合计2149元，从万福居物业公司的“物业费清单”中显示“采暖二次加压费：136平米x0.152元x12个月=248.064元，居然对2层业主按照年/12个月收取“采暖加压费”，这种明目张胆的乱收费，无异于抢钱，惊掉了所有业主的下巴，可谓“吃相太难看”，这种收费项目恐怕连供热公司都不敢如此吧。天下人都知道国家规定的冬季采暖期是从11月1日—3月31日共5个月，忻州市万福居物业公司竟然按照年/12个月收取采暖二次加压费。对此，物业公司负责人老马解释说：“为了结算方便把5个月的采暖加压费分解为12个月收取”，并拿出了忻州市政府（2015）73号文件。当事人说：“（2015）73号文件从2020年5月1日实施《忻州市住宅物业收费管理办法》起已经废止，新《办法》明确取消的供水、供热二次加压费，并规范了供电、供水、供气、供热等代收不得收取一切额外费用，为什么你们不执行”，老马答复：“我们没有接到通知，不知道有这么个文件规定”。当事人就此事拨打了12345市长热线，2021年2月5日上午忻州市市场监督局（固定电话：3066505）一个姓冀的男同志电话答复：“万福居物业收取物业费是对的，没有问题”。当事人说：“2020年《忻州市住宅物业收费管理办法》已经取消了二次加压费。”冀说：“我还不知道有这个文件，我看了再答复你”，当日下午5点许，冀又来电答复：“根据发改委130号文件，人家收的对”，这个答复让当事人觉得市场监督管理局不像是政府的下属单位，反而像是给物业公司打工的，作为政府下属监督市场的单位，竟然不知道政府下发的文件，可笑之极！《忻州市住宅物业服务收费管理办法》第五条规定：物业服务收费应当遵循合理、公开以及服务内容、服务质量与服务费用相适应的原则。第十二条规定：物业费用的收缴要合法合规。第（三）款：物业服务管理区域内，供电、供水、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，必须严格执行国家收费标准，可以向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费等一切额外费用，严禁通过代收费用强制捆绑收费。第（四）款：物业服务企业必须按照规定进行收费公示。在物业收费管理区域内的醒目位置公示服务企业名称、服务对象、服务内容、服务标准、收费项目、收费方式、收费标准、投诉举报电话等，接受业主或物业使用人的监督，不得在公示之外收取任何未予标明的费用。收费公示的内容要与服务合同内容一致。第十三条规定：强化事中事后监管，维护物业服务秩序。（二）房地产行政主管部门和市场监管部门要加强物业收费监管工作，依法查处不明码标价、不按规定标准执行的违法行为；对不按照物业服务等级标准执行或不执行合同约定服务收费的物业服务企业，责令限期改正，逾期未改的依法给予行政处罚。《忻州市住宅物业服务收费指导标准和小区物业服务等级标准》忻州市发改委（2020）130号文件规定了最高限价，取消了和规范了二次加压和物业费以外另外分摊电费损耗等内容。……做到明明白白收费，杜绝了乱收费、强行收费、捆绑收费等行为。万福居物业公司明显违反上述政府相关规定。存在以下问题：1、收取“采暖二次加压费”属于明确取消项目；且未公示该收费项目，按年/12个月收取更没有依据。2、收取电费每度/0.55元（供电局每度/0.477元）属于明显收取取消的分摊捆绑费用行为。3、万福居物业公司对小区物业服务标准、收费项目、收费标准、收费依据等相关内容未进行公示。针对上述反映情况，忻州市市场监督管理局是如何履行监管职责的？对12345转发的群众来访，既未向当事人了解反映乱收费情况，又未到现场调查取证，一个“人家收的对”的电话就解决了问题，这种执法监督不要说交代人民群众，恐怕连市政府也交代不了吧，太牛逼了。万福居物业公司收取物业费为什么不执行忻州市人民政府《忻州市住宅物业服务收费管理办法》和市发改委《忻州市住宅物业服务收费指导标准》继续按照已经废止的2015规定收取2020年-2021年物业费用？这与市场监管不力恐怕分不开吧，对违法行为的放任就是对违法行为的默许，到底还有多少其它乱收费项目？万福二区共有住户400多家，光这两项一年就多收取业主20多万元，万福居物业公司到底乱收费有多少？这些乱收的费用最终流向哪里？希望通过曝光，引起上级领导关注，强烈要求市场监管部门依法严厉惩处万福居物业公司乱收物业费的违法行为，责令立即停止乱收费，退还业主的血汗钱，让群众确实感受到政府关怀的温暖，拒绝享受万福居物业的一年四季“送暖”。万福二区6-1-2业主2021年2月6日来源：每日小咨询 今日政经参考

每一座城市都有它的风格内涵一代又一代的人来来往往是城市的创造者、建设者也是城市风格的塑造者最后为城市留下搬不走、移不动的财富建设一座什么样的城市不仅是当代人的命题还关乎未来人的福祉这往往考验着城市决策者的视野、理念、甚至坚守也取决于某个阶段决策者对城市的理解近期，忻州市委四届十次全会提出，忻州要“建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市”。我作为这座城市的一位新市民，作为参与决策的一分子，围绕忻州这一城市定位，对城市发展谈一些理解、一些随想、一些展望。1“城市”二字拆开来看“城”是一种防御性的工事“市”是一种商品交易的场所城市起初就是因商品交换集聚人群而后形成的人类社会最早的城市诞生于美索不达米亚两河流域，此后数千年的历史长河中，涌现出巴比伦、拜占廷、雅典、罗马以及我国黄河流域的商城、殷城、洛阳等光彩熠熠的城市。 翻开世界城市发展史，无论东方还是西方，人们琅琅上口的名字，大多是那些流光溢彩的大城市。但据统计，居住在大城市的人们，只占到世界人口的绝对少数。除了一部分人生活在农村，那些看似名不见经传又星罗棋布的中小城市，吸纳了更多的地球人口。国际上通常以城区人口规模划分城市等级。2019年我国调整这一标准，将城区常住人口50万以下划为小城市，50万以上、100万以下为中等城市，100万以上、500万以下为大城市，500万以上、1000万以下为特大城市，1000万以上则为超大城市。按这个标准，忻州属于中等城市。关于中小城市，权威机构统计的这组数据，可能会给你一个总体的印象：截至2018年底，我国共有建制市672个，其中地级以上建制市297个、县级375个。地级以上城市中有190个属于中小城市，占比64.85%。绝大多数县级市都属于中小城市。另外，如果把一些人口规模相当、与建制市功能接近，但并未划为建制市的中心城镇也归于中小城市的话，我国中小城市数量将达2809个，行政区总面积达876万平方公里，占国土面积91.3%；总人口达10.29亿，占全国总人口的73.7%。当然，这些数字只是观察城市发展的一个视角，不能绝对化看待。 如果问，你的城市生活幸福吗？大城市人的回答往往不具有代表性。而那些体量不大、名气不大，但却多一份安逸、少一份躁动，多一份清静、少一份喧嚣的中小城市的市民，他们的回答可能更具代表性。大建城市一方面满足了人们过上更好生活的愿望，另一方面也不可避免地出现城市热岛效应、温室效应、光污染、大气污染、交通堵塞，以及人们由此而来的“城市病”。 这种起于19世纪的英国，人们因城市急剧膨胀而生的“病”，折磨着一代又一代城市人，如何治愈“城市病”的思考也从未停止。一定程度上说，城市发展史也是一部斗争史。 随着我国的城市化进程，这个问题也不可避免地出现。因此“城市病”作为官方用语，出现在国家“十二五”规划纲要中，“建设宜居城市”作为治疗“城市病”的药方，也第一次写进了“十三五”规划纲要。这表明国家对这一问题有着清醒的认知。应该说中小城市的存在，既满足了人们集聚生活、设施便利等各种需求，也摈弃了那种大城市病，特别是钢筋水泥森林和快节奏生活带给人们不同程度的压抑甚至焦虑感。什么样的城市才能让人住得舒心，才与人类生活的本质需求更相适宜呢？并没有一个特别权威的定论，但人们总会有一些共同的主观感受，这种感受有时是跨文化、跨国界的。 我国传统文化中，对宜居很重视。“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”《汉书》中这句话，故土难离的深情背后，是追求“宜居”的情结。中国古代的“宜居”蓝图，包括坚固的城防、严密的布局、发达的水系、丰富的景观，渗透着天人合一、遵法自然等思想。1996年，联合国明确提出城市应当是“适宜居住的人类住区”的概念，国际社会开始把“宜居城市”作为城市理想新的追求。“宜居”主要表现为，城市经济发达繁荣，社会公平安定，环境健康优美。无论从传统纵向看，还是跨文化横向看，“宜居”都是不同地域、不同时期人类对城市的共同期许。2一座有远见的城市，必然深度考量城市与人、城市与自然、城市与发展的关系。在忻州城市建设的定位上，决策者一口气用了宜居、宜业、宜创、宜游四个“宜”字，这不是简单的叠加，而是彰显出这座城市发展的内在品质追求。应该说，每一个“宜”字的背后，都有其深刻的内涵。忻州的现在连接着过去，承载着未来历史上的忻州城，有不同版本的“八景”之说。明代有独担登高、东岩夜月、系舟隐诵、石岭晴岚、九龙连阜、伞盖青松、钟乳双山、金山绿洞；清代则有陀罗避暑、仙人棋盘、东岩映月、金山六洞、石岭晴岚、伞盖青松、双乳浮楼、阴山吃石。当我默念这些名字时，心头涌上无尽遐思，多多少少感受到了古人在这片土地上充满劳绩但诗意栖居的智慧。如今端详这个“宜”字，与忻州这座城市是很般配的：尊重城市建设的普遍规律，不求摊大饼，不求千篇一律的高楼大厦，不求过度的流光溢彩，而是追求人与城的相悦、城与自然的相宜、本地人与外地人之间的相容，保持着城市的朴素禀性，能够让你闻到“大自然”的味道。“宜不宜”是中国人热衷探索的生命哲学，也是一种充满中国古老智慧的生活拷问。“宜”字作为一种文化，对一座城市的定位而言也很重要，不可小觑。 毋庸置疑，大城市代表着一个国家城市的发展实力，也是综合国力的重要体现，国家需要大城市发挥引领作用。如果说大城市是一阕宏伟壮丽的交响乐章，那么中小城市则是一首舒缓优美的协奏曲。从大学毕业后，我先后在长春、南京、福州等地工作生活过，这些城市的城区人口上百万甚至三五百万，都称得上是大城市。后来到了北京，慢慢适应了超大城市的生活。那里有多彩的文化和丰富的机会，白日里，摩天广厦高耸矗立，散发着现代气息；夜幕下，华灯璀璨车流如织，大城市夜景同样精彩。但也不止一次，当自己一个人走过拥挤的地铁口，看着那些行色匆匆的人群，心中也会有一种说不清道不明的陌生感和压力感，一个声音时常在心底萦绕：这是谁的城市？曾经也听到坊间有一种开玩笑的说法：生活在大城市里，整个人是那么渺小，而城市变得很大。这到底是不是城市生活追求的本质，只能是见仁见智了。因为工作关系，我来到忻州。若问生活在这样一座“小城市”是一种什么样的体验，就是走在大街上，突然会有一种感觉：人，真正是这座城市的主人！车辆与人的关系，显得不是那么紧张。出门就可以忘掉开车，步行一段时间就能够到达想去的地方。即便坐在车里，一刻钟或不到半小时，就能见到田园风光。这与大城市里满眼铺天盖地的车流，人甚至无处躲避、无处下脚的感觉形成鲜明反差。城市与天空、土地的关系也显得那么自然。一抬头，你就可以看到辽阔的天空；一转角，或许就有一片植被茂盛的土地出现在眼前。不像大城市，开车可能要一两个小时，才能闻到泥土的气息。这样的城市里，没有“环”的困扰，没有被环环缠绕的那种束缚感，而是通衢大道四通八达，无论你从哪个方向，都能走到田园、接上地气，都能看见远方的山水。3忻州的城市定位，宜居、宜业、宜创、宜游，这四“宜”独具匠心，是对这座城市的深刻把握，是对发展规律的主动顺应。把宜居放在首位，彰显的正是这座城市的自信，还有自信背后的亲民意识。决策者矢志要让城市有家的感觉，让越来越多的人以忻州为家。从宜居来说，这里属于温带大陆性季风气候，四季分明，全年平均气温保持在4.3℃至9.2℃之间。这里的温泉名扬天下，奇村、顿村、合索的温泉更是久负盛名，其水质和所含微量矿物质的保健作用十分明显。随着高铁把忻州与北京、西安等大城市的距离缩短为4小时左右，四面八方的大城市人，把这里当成了休闲度假、旅游康养的首选之地。从宜业来说，这里最热气腾腾的景象，是每个人都在为自己的幸福生活奔波忙碌，政府也为在此打拼的人们优化环境、提升品质、引入资本，不断叩开一扇又一扇的发展之门、就业之门。这里有一扇门是通向困难群体的，它让需要帮扶者有尊严地就业、有尊严地生活下去，让他们能够享受到这座“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国园林城市”的惠民福利。从宜创来说，这里正在形成一种良好的创业创新风气。穿梭于街巷，空气中弥漫着美食的气息，除了本地美食，我还看到冒着白气的杭州小笼包、开胃的云南砂锅米线、麻辣的四川火锅、香气四溢的陕西羊肉泡馍……众多的地名藉美食之名集合于此，刺激着人们的味蕾。我想，每一家小店背后，都会有充满烟火气息的创业故事，创业大潮的宏大乐章中，最精彩的篇什，莫过于择一城立业，开一家小店，遇一人相守，和三两好友或一众有缘人做有情怀的事吧。人们总认为，大城市的就业创业机会多，但对于忻州这样一个目前五六十万人口、未来可能达到百万人口的中等城市来说，究竟有没有创业的机会呢？答案是肯定的。因为从城市发展的内在要求来说，本身就有很多产业需要培育，比如新兴产业、创意产业、互联网产业，对一些有意创业的人来说，就是一片蓝海。谁先觉悟，提前选择这些地方，谁就会获得先机。从宜游来说，这里追求的是一种放飞心灵的“游”、无拘无束的“游”。从忻州古城、秀容书院等网红打卡地，到禹王洞国家森林公园、云中河景区等热门地标，从七贤寺、貂婵故里、遗山祠、傅山苑、忻口战役遗址等怀古凭吊之所，到陀罗山、翠岩山、双乳湖等山水灵秀之处……方圆三四十里之内，即可来一场古代与现代之间的穿越之旅。再行百十里，还有云中山、系舟山深处的别样风光。你可以沿着寻常巷陌，追寻曾经的文采风流、传奇轶事；可以听一曲“二人台”，在优美的民歌中感受纯朴浓烈的爱情；还可以伴着高亢激越的北路梆子，回望金戈铁马、千古忠义的历史风云。游走在这座城市，你走着走着，就遇见了自己，就找到了自己。4城市再大也是土地上的一个点土地永远比城市更辽阔“田园城市”这一词的“发明者”是英国城市学家霍华德，在他的构想里，理想的城市应该兼具城市和乡村的优点，既具有城市服务设施的便利，同时拥有优美的自然环境。在忻州城市的定位中，城乡相宜的“田园城市”充分诠释了这一理念。作家毕淑敏说：再简陋的乡村，也是城市的一脉兄长。对忻州而言，田园是城市并没有走远的兄长。可以说，这种组团式的“城市在田园里”“田园在城市里”的格局，实现了很多人心中那份田园诗梦。满眼的碧绿，温热的土地，忻州城舒展开72平方公里的身姿，仿佛一幅美好的画卷徐徐展开。对于我这个近30年都生活在大城市的人来说，会油然而生一种莫名的兴奋感和亲切感。实际上，城市的“初心”都来自于田园，所有的城市，最初都有田园的味道。只不过走着走着，大城市、特大城市就远离了田园的悠然诗意和清新味道。忻州试图通过自身城市发展的脚步来回答，今天的田园城市该怎么建。显然，今天的田园城市已回不到陶渊明笔下的世外桃源了，在城市该有的现代化设施、该有的聚集与喧闹之下，给市民们留下亲近田园的山林蹊径，留下放松身心的乡土气息。从忻州市的总体规划中不难看出，刻意为城市留白，为城市增绿，为市民们营造鸟语花香的田园风光，彰显的正是决策者、规划者和建设者们读懂城市初心的那份情怀。在这次新的城市定位当中，“创新型”成为一个令人高度关注的词汇。遍观全国各个城市的发展定位，将“创新型”与“田园城市”并列表述的，确实不多见。创新型田园城市，不是简单的概念叠加，更不是时髦用语流于表面的提法，而是一种新的认知：城市建设绝不是简单的拿来主义，也不是过去的翻版，而是强调要创新。这个创新，某种程度上就是对现有的一些陈规的颠覆，也是对一些固有程式的刷新。创新之于忻州，犹如血液之于人体，非常重要。这座城市处于黄土高坡上的盆地之中，自然禀赋比较缺水的问题该如何解决；这座城市的现代产业和现代性内涵还不足，该如何进行产城融合，如何处理城市人口与农村人口、本地人口与外来人口的关系；这座城市还没有那种财大气粗的底气，该如何激发创业创新的动力；面对前人留下的丰富遗产，如何解决古城与新城建设之间的协调问题……诸多的问题、诸多的挑战，都需要我们运用新思维、新理念、新办法来应对。创新型田园城市，这是一种清晰的定位，就是要在这座城市的肌体里再注入创新的基因，要滋养创新的勇气、鼓励创新的担当、营造创新的氛围。对我来说，虽然在这座城市仅生活了三个多月，但已经对这里有一种命运与共、守望相助的强烈责任感。5建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市，既是对忻州当下的一种概括，更是对未来的一种憧憬。忻州的历史欠账多，未来挑战大，但当这座城市用市委全会这种最庄严的方式，把自己的发展理念、愿景、定位、方向、模式、路径确定下来，成为全体市民的共同意愿，并凝聚起所有人的力量奋勇向前时，这座城市正在散发出令人振奋的魅力，未来是多么值得期待。这个有包容的城市，正吸引着一代又一代、一批又一批的人参与到它的建设中来。未来的忻州城会是一个什么模样让我们一起来畅想吧一座梦想之城。很多忻州人有一个梦想，希望自己生活的城市，能够形成一个近百万人口的组团式城市群。随着定襄“撤县设区”进程的加快，随着“忻定原一体化”战略的推进，随着雄忻高铁项目获批，忻州城市的吸附能力将越来越强，忻州有这样的勇气和毅力向梦想冲刺。在这样一种组团式的城市群里，适度的人口集聚不会导致“城市病”，反而能够更好地发挥资源配置的优势，把“宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市”这一理念充分凸现出来。每一座城市都有属于她自己的天际线。随着人口的增加、体量的扩大，如何保护好我们城市的天际线，保护好这个层次感，保护好极目远望带来的那种辽阔感，需要我们在城市建设中很好地统筹处理。一座融合之城。对于融合，忻州人并不陌生。穿越历史云烟，这里早就演绎过动人的民族融合发展史。今天的这座城市，将继续做好做大“融合”文章，无论是产城融合、文旅融合，还是城乡融合、军民融合，都将体现“为民建城、城为民享”的理念，把人与城市、人与产业、人与自然、人与文化更好地联系在一起，也把人与人更好地联系在一起。一座立体之城。城市建设往往面临着面子和里子的问题，也就是说地上城和地下城的问题。忻州正在上演“双城记”，不仅“地上城”要繁华，未来“地下城”也要精彩。海绵城市作为地下城的一部分，已经让忻州人很少有雨天“看海”的无奈感受。同时地下城不仅仅指海绵城市，也包括对地下城经济、地下空间的规划与利用，这些都有助于城市的绿色可持续发展。一座智慧之城。可以想象，忻州将变得越来越“聪明”，因为我们迎面赶上了一个移动互联网的智慧时代，智慧忻州，一定是安全的、创新的、数字的、便捷的、具有活力的。看看身边的巨大变化，小到微信支付、人脸识别、健康码，大到无人机、云计算、大数据、人工智能，智慧城市正风驰电掣般向我们飞奔而来。显然，这是一种城市发展的高级阶段。一座鲜明之城。“千城一面”是一个全球性问题，实质上还是城市定位模糊、发展质量不高、发展目标趋同造成的。忻州迈向“千面之城”的关键，就在于持续挖掘这座城市独一无二的文化积淀，形成文化自信和内部认同感，继而形成不可复制的城市特色。在对外传播中，忻州作为一座日益现代化的城市，如何才能更好地形成自己的独特标识？如何把标识塑造得更加鲜明，让来过这里的人印象深刻，让没来过的人生发想来的冲动？这需要我们积极探索。一座心灵之城。忻州被称为“心灵之舟”，是一座被山水关和诗词赋包围的文艺城市。曾经，忻州土生土长的诗人元好问从这座城出发，成为一代文宗后，仍念念不忘这里的壮阔景色，用深情优美的笔触写下了《金山》《九日读书山赋诗十首》《陀罗峰》等一批诗作。家乡人纪念这位伟大诗人的方式是朴素而真挚的，把他化为一条路，建成一个公园。有了路和公园，就有了通往心灵的诸多期许。忻州还有一座令人赞叹的山，不是因为它集惊险、奇美于一体，而是它居然有一个如此雅致的名字——读书山。以读书命名一座山，让我这个初来乍到的人一下子肃然起敬，浮想联翩。“最是书香能致远。”只要这座城市珍存好这种文脉，我们的心灵就永远都有安放之地，我们的前行就永远不会迷失方向。6忻州在走自己的城市化道路。如果说，中国城市化进程是一道需要看出门道的风景，那么忻州正提供了这样一个“门道”。她已经准备好了，用千人千面的眼光来打造永续发展的城市；她已经准备好了，要保持这座城市的个性和包容；她也准备好了，要把一座现代化的城市作为大礼包留给未来。古希腊诗人阿尔凯奥斯说：“造就一座城市的，不是精良的屋顶或坚固的城墙，也不是运河和船坞，而是善于利用机会的人们。”毫无疑问，城市最宝贵的资源是人。生活在这里的忻州人，不因这座城市的不足而埋怨，更因正视这里的不足而奋进；不因浩荡向前的城市化浪潮而迷茫，更因保持可贵的清醒而深情面对脚下这片土地。忻州一座不断迈向宜居、宜业、宜创、宜游的创新型田园城市我们共同见证着、参与着、推动着我们有理由相信这座城市孕育着的层出不穷的梦想和奇迹都能够由这座城市的人们用勤劳和汗水来实现(作者：郭奔胜)来源：忻州日报 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中央纪委国家监委网站讯 据山西省纪委监委消息：日前，经山西省委批准，山西省纪委监委对忻州市政府原党组成员、副市长安书田严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，安书田丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金，使用公款报销应当由个人支付的费用，接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为他人谋取人事利益；违规经商办企业，借用管理服务对象大额钱款；干预插手司法活动；把手中权力当做交易的工具，在资金申报、工程承揽等方面为他人谋取利益，并索取、非法收受巨额财物。安书田严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准，决定给予安书田开除党籍处分，由山西省监委给予其开除公职处分；终止其忻州市第四次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。安书田简历安书田，男，汉族，1962年12月生，山西原平市人，大学学历，1981年12月参加工作，1987年4月加入中国共产党。2006年8月，任忻州市中小企业局党组书记、局长；2009年11月，任忻州市中小企业服务中心党组书记、主任；2011年7月，任忻州市商务局（市招商局）党组书记、局长；2016年10月，任忻州市政府党组成员、副市长；2020年11月，被免职。系中共忻州市第四次代表大会代表、中共忻州市第四届委员会委员，忻州市第四届人民代表大会代表。2020年11月，忻州市人大常委会接受安书田的请辞，终止其人大代表资格。（山西省纪委监委）来源：中央纪委国家监委网